世界上最大的船舶注册管理机构——巴拿马海事局商船总署总干事、船舶注册处处长Rafael Cigarruista近日预测，2023年巴拿马将在船舶注册方面失去领先地位。

据悉，Cigarruista在巴拿马海事商会（CMP）举办的“当前船舶注册概况”讨论会上表示，其他船舶注册地的注册量同比增幅已超过巴拿马。根据英国航运研究机构克拉克森研究的统计数据，2021年，马绍尔群岛船舶注册量同比增长2.4%，利比里亚增长了5.5%，相比之下巴拿马仅增长1.6%。

Cigarruista表示，巴拿马亟需改变其船舶注册发展模式。目前，巴拿马的船舶登记处由公共部门负责管理，其他国家多由私人公司负责，后者的反应速度更快、灵活性更强。因此，巴拿马海运业提议以“公私合营”模式进行船舶注册。另一方面，巴拿马正在审查有关船舶注册优惠的第57号法案，提升注册服务的竞争力，确保这一业务能够持续发展。

此外，Cigarruista认为，巴拿马尚未摆脱洗钱金融行动特别工作组（FATF）制定的“避税天堂”灰名单，这影响了巴拿马船舶注册业务的发展。

巴拿马船舶登记处前负责人、利比里亚船舶登记处执行主席Alfonso Castillero认为，巴拿马将在2025年前失去在船舶注册方面的领先地位。统计数据显示，8年前，利比里亚注册船舶的吨位总数与马绍尔群岛相近，比巴拿马低7000万吨；现如今，利比里亚只比巴拿马低1500万吨，比马绍尔群岛高出了3200万吨。

Castillero指出，巴拿马海事局上一届管理层遗留的诸多问题，也是限制巴拿马船舶注册业务发展的因素之一。

一般来说，对船舶开放登记的国家为外国船东提供更为便利的注册和雇佣外籍员工的条件，并且还不对外国船东的收入征税。因此，实施船舶开放登记的巴拿马拥有世界上最大的航运船队。

业内专家认为，这种下降的根本原因在于，比起其他船旗国，巴拿马目前的登记机制过于落后且缓慢。

根据IHSMarkit 的数据，截至2021年，巴拿马船舶登记处共有8558艘船舶和2.36亿总吨，比上一年的2.305亿总吨增长2.33%。根据克拉克森研究公司的数据，巴拿马的商船占世界船队的15%。

据悉，巴拿马已采取措施保持其竞争力，包括：更新巴拿马共和国政府和中华人民共和国政府之间的海上运输协定。这项为期五年的协议加强了贸易关系以及船舶登记处与其用户进入中国港口的承诺。它还为在船舶上使用巴拿马国旗的船东提供了一系列优势；新政府成立以来，已对技术进行了大量投资，包括海事处理系统和电子船舶登记(REN)的新平台、在E-Segumar平台中包含新模块以及电子证书的验证通过二维码。巴拿马海事局与NK级签署了网络安全谅解备忘录(MoU)。这将有助于更好地了解船舶面临的网络威胁，并采取更有效的措施来控制此类风险；巴拿马是海事反腐败网络、BIMCO、Intercargo、Intertanko和国际钻井承包商协会的成员。