3月1日上午，山东省新闻办举行新闻发布会，邀请省应急厅主要负责同志等介绍山东开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步提升应急管理能力情况，并回答记者提问。

山东省政府安委会办公室常务副主任、省应急管理厅厅长江山介绍全省安全生产治本攻坚三年行动实施方案有关情况。

一、出台背景和过程

2023年，全省各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全，安全生产形势总体稳定向好。

按照国务院安委会统一部署，经省委、省政府同意，从2024年到2026年，在全省开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻坚安全生产深层次矛盾问题，夯实筑牢安全生产基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范遏制重特大事故。

省政府安委会办公室会同省有关部门，研究起草山东三年行动实施方案，经省委、省政府主要领导审定，2月8日，省政府安委会印发了三年行动实施方案。2月27日，省政府召开全省安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，作出系统安排部署。

二、主要内容

山东三年行动实施方案主要包括四个部分：

第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落细落实安全生产十五条硬措施和山东“八抓20条”创新措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线。

第二部分为主要任务。重点是开展“八大行动”，即，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落地、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

第三部分为保障措施。从加强组织领导、加强安全投入、强化制度效力、健全工作机制、强化考核巡查、强化社会共治等六个方面，提出具体支撑保障措施。

第四部分为任务分工。同步制定了安全生产治本攻坚三年行动任务分工，对省政府安委会、各市政府安委会、省政府安委会成员单位和有关方面的任务进行了明确，细化属地管理和行业管理责任，合力推动工作落实。

三、主要特点

山东三年行动实施方案主要有四个方面特点：

一是工作目标更加明确。在总体目标中，提出治本攻坚三年行动期间，全省生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，力争不发生重大及以上生产安全责任事故；提出“四个转型”的具体目标，即推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型。在“八大行动”重点任务中，新增加年度具体目标50多项，同时配套制定“八大行动”年度行动计划，每年干什么、干到什么程度一目了然。

二是工作任务更加细化。一方面，将国家确定的8个方面20项重点任务拓展为22项，增加了“突出抓好功能区风险隐患排查治理和规范化建设”“强化事故追责问责”2项重点任务。其他20项重点任务，也结合山东实际，逐项细化、具体化。特别是，增加了开展“大学习、大培训”专项行动，推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设，开展执法队伍标准化创建和委托、派驻执法试点，开展“四不”演练等一些实践证明有效管用的工作举措。另一方面，着眼于事故“减量控大”，将违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”纳入三年行动强力推进。

三是攻坚重点更加聚焦。着眼于制约山东安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，提出一批攻坚措施，强化精准整治。比如，针对安全培训效果不明显问题，提出推动安全生产培训机构标准化建设，2024年底前清退一批不符合条件的培训机构，出台各类特种作业考评标准，对全省考试机构和考试点进行一轮全覆盖条件复核。比如，针对监管执法专业化程度不高问题，提出2024年底前完成新一轮省级应急管理专家遴选，2025年底前指导市县全部建立执法骨干网络，2026年底前推动全省所有县（市、区）具备非现场执法能力。

四是治本措施更加有力。侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面，新增加了工程性治理具体任务措施20余项，基本实现了重点行业领域全覆盖。比如，明确2024年底前化工园区全部达到较低安全风险等级，涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统，建成工贸行业分级分类监管系统。比如，明确2025年底前煤矿智能化开采产量达到90%以上。通过以上措施，加快提升重点行业领域本质安全水平。