近日印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》）受到业内广泛关注。这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。意见提出系列目标：到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦等。

业内人士认为，当前，我国调结构、转方式、促增长的任务十分艰巨繁重。国资央企在我国实现绿色发展过程中责任重大，任务艰巨。因此需要在转型发展中进一步优化结构，把握重点、难点，推动绿色低碳产业创新发展。

国资央企央企向绿而行任重道远

截至2023年底，国家电投控股总装机规模达2.37亿千瓦，其中清洁能源占比69.89%，光伏装机、新能源装机、清洁能源装机规模持续位居前列；2024年6月30日，随着国电电力陕北锦界光伏100万千瓦、宁夏电力灵绍直流配套光伏100万千瓦等一批百万千瓦级新能源项目陆续并网发电，国家能源集团新能源装机规模正式突破1亿千瓦；今年7月31日，由乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝6座梯级水电站构成的世界最大清洁能源走廊顶峰保供，高峰出力超过7000万千瓦，创历史新高……

近年来，国资央企尤其是其中的能源企业不断增加清洁能源供给，着力发展清洁能源产业，清洁能源总量不断提升，为我国能源绿色转型作出了积极贡献。国务院国资委社会责任局副局长汪洋表示，广大国资央企积极探索气候投融资的新模式、新机制，通过设立绿色基金，参与碳交易市场等方式，创新融资渠道，引导更多资金流向应对气候变化领域，投资绿色低碳未来产业总体取得了明显成效。

《意见》指出大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。

国家发展改革委负责人表示，中国能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。

“当前，我国调结构、转方式、促增长的任务十分艰巨繁重。既要坚定不移推动产业结构转型升级，又不能忽视、放弃传统产业；既要鼓励新产业、新业态发展壮大，又要防止一哄而上、泡沫化。”业内人士说，要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，打造高效生态绿色产业集群，提升传统产业，不断塑造竞争新优势，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。

公开数据显示，今年上半年，国家支持非化石能源发展政策效应逐步显现，新能源消费快速增长，用能结构持续改善，天然气、水核风光电等清洁能源消费比重较上年同期提高2.2个百分点。

“稳妥推进能源绿色低碳转型，对于我国绿色发展至关重要。国资央企尤其是能源央企在此过程中占有比例大，转型带来的效果也更加突出。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为，目前我国能源保障中使用化石能源比例较大，国有企业在能源领域应发挥骨干作用，应积极推进能源绿色低碳转型。通过加强化石能源清洁高效利用，推动煤炭、油气等传统能源向清洁低碳方向转变。同时，大力发展非化石能源，如风电、光伏等清洁能源，提高非化石能源消费比重。

战新产业领域再受关注

值得注意的是，《意见》在国资央企近年来较为重视的战新产业领域也提出了具体要求。《意见》明确，大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。

据记者了解，今年上半年，央企战新产业投资同比增长16.9%，在总投资中占比超过37%。按照国务院国资委的目标，到2025年，央企在战新产业收入占比要达到35%。为此，国务院国资委对各家央企提出了明确的发展目标和方向，对细分赛道、实施路径，给出了指导性意见。

“国资央企大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业加快形成体系化布局，2023年战略性新兴产业投资增速达到32%，营业收入首次超过10万亿元，国有经济在重要行业和关键领域的控制力影响力进一步增强，新赛道新优势加速形成。”国务院国资委副主任王宏志如是说。

近日国务院国资委举办中央企业负责人研讨班也明确指出，推进新兴产业持续突破，纵深推进战略性新兴产业、未来产业发展，持续推动产业高端化、智能化、绿色化发展，全面实施“AI+”专项行动，进一步优化人才发展支持政策，加快建立完善精准、差异化、长周期的科技创新考核体系，布局新赛道、培育新动能。

“当前，国有企业应加大对战略性新兴产业的投资力度有目共睹，特别是新能源、新材料、节能环保等绿色低碳产业更是成为了投资重点。”周丽莎说，通过建设绿色制造体系和服务体系，提升绿色低碳产业在经济总量中的比重，不仅有力地带动了经济发展，也在此过程中培育了一批有竞争力的绿色低碳领军企业，推动绿色低碳产业创新发展。

业内人士指出，推动国有企业积极投资发展战新产业和未来产业，要通过重组整合进一步优化结构；要进一步激发企业活力与潜力，提高企业自主创新能力、价值创造能力与盈利能力。同时也要量力而行，因企制宜，防止一哄而上和重复布局。从这个角度看，《意见》的部署和系列目标设定，无疑也是为战新产业发展提供了更为具体的方向和目标。

据悉，业内人士透露，按照目前的战略部署，在节能环保及资源循环利用领域央企重组整合或迎来新突破。