进入12月份后就意味着年终岁末的临近,而这个时期往往是事故多发期,今年更是特殊,煤矿面临周期性、阶段性、系统性安全风险,这从事故发生起数的大幅反弹就可看出。
四季度历来是煤矿生产安全事故易发多发期。公开资料显示,2019年以来,全国煤矿企业共发生8起重大事故,其中有5起发生在岁末年初时段。临近年底,一些煤矿企业为了赶工期、抢进度,着急完成生产利润指标,将安全抛在了脑后,盲目生产建设以及非法违法、冒险蛮干带来的风险加剧。
与此同时,在保供任务较重,叠加煤价高位的情况下,一些煤矿企业出现强烈的超能力、超强度、超定员生产冲动,人员、设备高负荷运转,“小马拉大车”,煤矿生产各大系统绷得紧,极易发生群死群伤事故,加剧了阶段性安全风险。
此外,长时间的增产保供下,煤矿可能存在灾害治理工程跟不上,进而导致采掘接续紧张,加剧了系统性安全风险。据不完全统计,目前全国共排查采掘接续紧张煤矿258处,占正常生产煤矿的12%。实际存在采掘接续紧张的煤矿可能超过这一数字。
因此,从国家到地方,不论是召开会议专门部署,还是下发明文通知直接要求,都表明了要采取有力有效的措施,坚决保障岁末年初的安全稳定。
应急管理部12月7日发文,为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,坚决防范和遏制重特大事故发生,国务院安委会决定自即日起至明年3月在全国范围开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。矿山方面重点整治盗采资源、超能力生产、超层越界、煤矿采掘接续紧张、非煤矿山不按设计施工等重大隐患。
内蒙古安委会日前发布《内蒙古自治区年终岁尾安全生产大排查大整治工作方案》,决定从即日起至2023年1月31日,在全区范围内开展安全生产大排查、大整治,坚决防止重特大事故发生。
山西省安委会印发了《全省安全生产隐患排查整治行动工作方案》,决定从11月24日起至12月底开展安全生产隐患排查整治行动。煤矿方面提出了八项重点内容,其中要求紧盯保供煤矿、技改矿、停产整顿矿,严惩超层越界,严厉打击“五假五超三瞒三不”、不按设计施工、假整合、假技改、假整顿、以包代管、违规转包分包等违法违规行为情况。
陕西省应急管理厅日前召开会议,分析当前煤矿安全形势,研究部署岁末年初煤矿安全防范工作。会议指出,当前全省煤矿安全受疫情防控、矿产品价格高位运行、冬季保供等因素影响,加之近期涉险事件多发,历史上岁末年初事故多发易发,且存在供需紧张、基础薄弱、现场管理不到位、思想松懈、措施落实不到位、疫情反复带来的六方面风险,安全形势严峻复杂。
云南省人民政府办公厅发文要求开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治,煤炭方面由省能源局、国家矿山安监局云南局、省自然资源厅按职责分工负责,紧盯发生过事故煤矿、查处过重大隐患煤矿、长期“马拉松”建设整合技改煤矿、煤与瓦斯突出煤矿、高瓦斯煤矿、水文地质类型复杂和极复杂煤矿,集中排查整治盗采资源、超能力生产、超层越界、煤矿采掘接续紧张等方面存在的重大隐患。
此外,山东省、甘肃省、黑龙江省等也都纷纷发文明确将开展年终岁尾煤矿安全大检查工作。值此能源保供关键时期,在岁末年初的关键阶段,必须坚决防范化解各种安全隐患,推动煤矿安全生产形势持续稳定向好,保障能源供应稳定。
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