为规范再生资源回收行业管理，加强再生资源回收体系建设，促进再生资源回收行业高质量发展，近日，东莞市人民政府印发了《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2023〕33号，以下简称新《办法》）。

为规范再生资源回收行业管理，加强再生资源回收体系建设，促进再生资源回收行业高质量发展，近日，东莞市人民政府印发了《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2023〕33号，以下简称新《办法》）。为了更好地理解和贯彻执行新《办法》，东莞市商务局对有关内容解读如下：

一、修订背景

《东莞市再生资源回收管理办法》（东府〔2018〕61号，下称旧《办法》）已于今年到期。此前，国家陆续修订了《安全生产法》《固体废物污染环境防治法》等法律法规，商务部亦于2019年对《再生资源回收管理办法》进行修改完善。结合近年来国家和省出台的绿色低碳循环发展经济体系、废旧物资循环利用体系、再生资源回收体系建设等系列政策文件，以及机构改革有关部门职能调整，旧《办法》的多项条款需与时俱进进行修订。

二、修订重点

新《办法》修订的重点主要体现在以下方面：

（一）更新管理思路。增加实现“碳达峰、碳中和”作为制定新《办法》的目的，围绕贯彻绿色、安全发展理念进行制度设计，把坚持“政府引导、市场主导、因地制宜、统筹推进”作为管理原则，更符合国家对关于促进行业绿色低碳循环发展的管理思路。

（二）健全监管机制。一是结合我市机构改革后的部门分工、安全生产工作职责、再生资源回收行业管理机制等有关规定及工作实际，重新梳理了市有关部门、镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、村（居）委会等在再生资源回收管理方面的职责，特别增加了农业农村部门的管理职责，管理更加精细化；二是进一步明确将再生资源回收经营场所日常巡查工作纳入“智网工程”管理，对再生资源回收网点实行统一编码，管理更加注重信息化；三是强化市镇两级议事协调机构统筹协调作用，严格落实“谁检查，谁负责”机制，加大协同监管合力。

（三）强化主体责任。一是在安全生产、消防安全、环境保护、市容环卫、治安管理、交通运输等方面对回收经营规范进行专门列举，对数据报送、特殊物品回收提出具体要求，引导经营者合法合规开展回收活动；二是根据现行法律法规，结合行业管理实际，针对无照经营、明知属于无照经营而为其提供经营场所、未依法办理变更登记或备案、回收禁止物品和违规使用明火等易发多发的违法行为，重点强调了违反市场监督管理、治安管理、消防安全等的有关法律责任。

（三）促进“两网”融合。为促进我市生活垃圾实现减量化、资源化，新《办法》提出，再生资源回收网点布局规划及相关设施建设活动，应当与环卫设施的规划建设相衔接，推进生活垃圾分类回收网点和再生资源回收网点“两网融合”。

（四）加强宣传引导。新《办法》提出，加强再生资源回收利用的宣传教育，普及再生资源回收利用知识，增强全社会节约资源、保护环境的意识，营造全社会重视和支持再生资源回收利用的氛围。