截至目前,全区批而未供土地已消化8.82万亩,完成2023年度消化任务的65.15%;闲置土地已处置4.81万亩,完成2023年度处置任务的76.41%,均超额实现时间过半、任务过半目标。
自批而未供、闲置土地大起底工作开展以来,自治区自然资源厅认真落实“一地一策”台账和分类处置措施,加强分析研判、跟踪督导、通报约谈,统筹推进批而未供和闲置土地消化处置,确保2023年消化处置批而未供土地13.54万亩、闲置土地6.29万亩。
今年,自治区自然资源厅针对“一地一策”台账还开展了“回头看”专项行动。同时,组织专班人员深入盟市,以召开专题座谈会和实地走访相结合的方式对大起底进展情况等进行督导,现场解答疑难问题。制定《大起底工作指南》,指导各地更规范地开展批而未供、闲置土地大起底工作。
在兴安盟,依托实景三维数据库平台,兴安盟自然资源局对全盟7个开发区批而未供土地进行筛选,详细标明位置、面积、建筑系数、容积率等情况,并套合开发区开发界、区块产业定位等因素,绘制了“兴安盟开发区招商地图”,推动开发区资源要素节约集约高效利用。
同为开发区,乌兰察布市新材料产业开发区兴和产业园将闲置土地作为招商引资的首推项目,积极牵头落地企业进行土地置换利用,同时协调园内企业,通过购买、租赁等方式,增加利用率,有效消化园区内闲置土地。
内蒙古台特约评论员、内蒙古生态经济研究会秘书长、内蒙古财经大学资源与环境经济学院韩新盛博士认为:只有不断加强我区存量闲置用地盘活处置力度,优化土地利用结构,提升土地集约利用水平,才能推动我区城镇产业转型升级,增长投资消费,提高城镇化质量,提升经济社会可持续发展能力。
韩新盛:多年来土地利用规划、供地计划制定不合理,执行不到位及土地利用方式和土地利用结构不合理,导致国土资源粗放利用,从而产生大量低效和闲置用地。而征地工作推进不及时,部分开发商囤地现象扩展了闲置和低效利用土地面积。
当前,随着我区城市化发展进程不断推进,低效闲置土地利用盘活已逐步引起各级政府的高度重视。我区经济社会发展需求与国土资源相对稀缺的矛盾日益突出,闲置及低效利用土地在各盟市不同程度存在,有的数量还比较大。针对这种现状,首先需要政府主导深挖潜力、统筹利用土地,通过确权方式将集体建设用地确权为国有建设用地,再依法进行收购、储备和出让。其次,要大力推进旧城拆迁改造,为城市建设腾出更多的用地空间。再次,要盘活利用低效和闲置用地,依法征收土地闲置费或收回重新处置。第四,要动真碰硬加强考核监管,启动盘活利用存量建设用地考核工作,强化土地供应后的监管。将节约集约用地纳入政府年度目标责任考核体系之中,提高建设用地的使用效率。最后,各职能部门都应在当地政府的统一领导下,通过建立共同责任机制实现低效闲置用地盘活的再利用。
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