在全球经济增速放缓、国际油价起伏等多重因素叠加影响下，舟山船加油产业突出重围，持续呈现迅猛发展势头，继2022年保税船用燃料油加注量突破600万吨后，2023年舟山保税船用燃料油加注量高达704.64万吨，同比增长16.95%，跻身全球第四大加油港。这一成绩的取得，离不开舟山海事人的精准攻坚。

自《国务院关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复》发布实施以来，舟山海事局紧紧围绕建设“世界一流强港”“国家大宗商品储运基地”和“浙江共同富裕示范区”等核心战略，充分发挥海上安全监管和服务保障职能，报送具有鲜明“首创性、集成性、实效性”特点的海事监管制度19项，其中《外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式》《国际航行船舶进出境通关全流程“一单多报”》等4项案例入选国务院复制推广目录，制度创新工作得到了国家充分肯定和市场主体广泛认可。

聚焦领域创新 促进加注中心高质量发展

只有制度创新，才能释放发展活力。该局聚焦推进清洁能源加注示范港建设，协同打造液化天然气接收中心，编制完成《舟山海事局船舶载运LNG罐柜现场监督指南》和《舟山海事局LNG水上加注作业现场监督检查指南》。2023年8月和10月，分别完成全国首单“船-船”锚地LNG和生物船燃试点加注业务，成为我国首个在海上锚地实现两种以上绿色新型燃料加注服务的港口。

聚焦加快浙沪跨港区供油常态化步伐，持续深入贯彻长三角一体化发展国家战略，推动浙沪两地签订《保税船用燃料油一体化供应协议》，有效运行船用燃料油跨港区直供试点企业和供油船舶准入机制、港口经营备案和口岸监管互认等机制。2023年，开展浙沪跨港区保税供油513艘次，供应保税燃油129.65万吨。

聚焦拓宽保税燃油加注作业广度，先后开放条帚门外锚地、香炉花瓶礁锚地、鱼山进港航道等航道锚地，2023年新增航道通航里程28公里，新增锚地面积33平方公里，保税油加注锚位达到23个。同时，大力支持舟山北部港区衢山临时锚地供油基地建设，推动舟山保税油加注锚地南北布局协同发展；推动秀山东锚地保税油加注夜间靠泊作业，实现24小时不间断供油服务常态化运行，2023年该锚地加注量同比增长127.8%。

立足海事服务 全面提升口岸核心竞争力

聚焦打造优质营商环境，舟山海事增效能、寻突破，在助力提升国际航行船舶通关效率等方面持续发力，2023年以来保障自贸区舟山片区新增油品企业1829家，累计油气贸易额2.7万亿元，年均增长64%，稳居全国第一加油港。

该局依托国际贸易“单一窗口”系统，常态化实施国际航行船舶“3个1”便利化通关举措，实现“单一窗口”运输工具（船舶）海事申报字段、上下港间通关数据共享复用，大幅减少了证书材料审核时间，高效保障1.76万余艘次国际航行船舶进出口岸。

探索建立受油船舶夜间审批机制，协同口岸部门建立健全国际航行保税油受油船舶夜间通关预约值班机制，实现海事通关手续即时办结，保障保税油受油船全天候“加完即走”。2023年累计保障700余艘次保税油受油船舶完成夜间通关手续。

重点推进海事服务基地高质量建设，会同港航部门开展油品码头国际航行船舶物料供应专题研究，认真分析油轮在港作业期间的安全和防污染风险、物料补给作业风险、码头水域气象水文、安全作业限制条件和作业时间窗口等，编制出台《油品码头国际航行船舶物料供应试点方案》，进一步提升了综合海事服务水平。

着眼海事监管 保障海上作业长治久安

“试点成功后，我们需要对其固定保障措施，建立长效机制。”近日，舟山海事局危管防污处处长吴焰辉，正忙着帮助企业推进常态化LNG加注。她带领部门同事一起，积极参与推进保税油加注作业全链条管控场景建设，完成了《生物柴油混合燃料加注作业海事监管建议》等10余个课题研究。

通过建立供受油作业长效管理机制，加强源头管理，按照优进劣汰原则落实供油船“白名单”准入退出，从严做好供油作业单位备案审核把关。舟山现有备案供油企业72家（保税18家，内贸54家）,供油船舶125艘。建立海事、港航联动机制，开展季度工作会商，互相通报备案企业与供油船舶安全运行情况，采取预警、约谈、限期整改、暂停作业等措施，促进加油行业规范有序发展。

同时，该局不断推进海上船舶污染应急能力建设，推动《舟山市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力规划》发布，优化船舶污染应急力量协同管理机制，加强国家设备库与企业设备库运行管理，强化专业清污船南北海域合理分布值守，推动“三库四船”海上防污染应急力量布局落到实处。

全媒记者 陈俊杰 通讯员 吴焰辉 王张弛/文