各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委），有关行业协会、中央企业、标准化技术组织、标准化专业机构：

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《"十四五"原材料工业发展规划》《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》等要求，以标准提升引领原材料工业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安全化发展，工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会组织编制了《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025-2027年）》。现印发给你们，请结合本地区、本行业、本领域实际，在标准化工作中贯彻执行。

工业和信息化部

生态环境部

应急管理部

国家标准化管理委员会

2024年12月13日

标准提升引领原材料工业优化升级行动方案 （2025—2027 年）

原材料工业是支撑国民经济发展的基础性产业，是产业基础 再造的主力军和工业绿色发展的主战场。标准在原材料工业发展 中发挥着基础性、引领性作用。经过多年发展，我国原材料工业 已经建立起较为完善的标准体系，标准供给质量持续提升，为产业转型升级、创新成果转化、产业链供应链保障能力建设等提供 了较好支撑。面向发展新质生产力、推进新型工业化的新要求， 我国原材料工业在标准管理协同、标准供给水平、标准实施效果 等方面仍有较大提升空间。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》 《“十四五”原材料工业发展规划》《新产业标准化领航工程实 施方案（2023—2035 年）》等要求，以标准提升引领原材料工 业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安 全化发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实全国新型工业 化推进大会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持系统推进、继承创新、分级实施、开放共享的原则，按照“缺标补标、低标提标、优标转标、有标贯标”的思路，加快 构建引领原材料工业高质量发展的标准体系，以数字化转型、绿 色低碳、新材料产业壮大为着力点，加快关键急需标准研制；以筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全底线为立足点， 建设协调统一的强制性国家标准，推进推荐性国家标准、行业标 准协调配套；以需求牵引和标杆带动为切入点，强化标准实施应用，为促进原材料工业优化升级，加快发展新质生产力，推进新 型工业化，建设制造强国提供有力支撑。

到2027年，引领原材料工业更高质量、更好效益、更优布 局、更加绿色、更为安全发展的标准体系逐步完善，标准工作机制更加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业创新发展的标准技术水平持续提升。

——标准体系更加优化。完成石化、化工、钢铁、有色金属、 建材、稀土、黄金等行业的标准评估及优化，分行业构建支撑原材料工业高质量发展的标准体系。

——标准供给能力大幅提升。发布并实施200项以上数字化 转型、100项以上新材料领域以及100项以上绿色低碳标准，推 动10项以上强制性国家标准立项。制修订500项以上基础通用 和质量提升类标准。

——标准实施应用不断深化。面向数字化转型、绿色低碳、新材料等原材料重点领域，遴选300项以上标准应用优秀案例和100项以上典型场景。

二、主要任务

（一）开展标准体系优化建设。分行业开展原材料工业标准体系评估，推进现有标准体系优化升级。聚焦高端化、智能化、 绿色化发展需要，以优化存量标准为目标，废止一批已被替代、 产品或技术已被淘汰、标准实施效果差，内容不具备可操作性， 不再适用的标准；整合一批标准化对象相似、标准颗粒度过细过小、标准技术内容交叉重复或标准分类尺度不一的标准；修订一 批适用范围不能覆盖新材料产品、绿色低碳等新工艺、数字化转型等新技术以及技术内容不适应市场需求，与上下游标准不配套 的标准；制定一批符合数字化转型、节能降碳等最新产业政策要 求、行业技术创新和产业发展趋势的标准。合理布局材料交叉领 域标准制定，建立完善新材料标准体系，加强国家标准、行业标 准、团体标准、企业标准的系统性、协同性。

（二）加快数字化转型标准研制。围绕研发设计、生产制造、 经营管理、数据安全和装备智能化发展需要，持续完善原材料重点行业智能制造标准体系。开展大数据、云计算、人工智能等信 息技术与原材料工业深度融合相关标准制修订。面向采选、冶炼、 加工、管网优化、窑炉控制等典型场景，加快基础共性、关键技 术和细分行业应用标准研制。制定石化化工、钢铁、有色金属、 建材等重点行业数字化转型水平与成效评估标准。

（三）推进绿色低碳标准建设。聚焦低碳技术、碳减排、绿 色产品等方面，坚持标准引领、有序提升，推动原材料重点行业大规模设备更新，引导传统产业改造提升。开展电炉短流程炼钢、 氢冶金等低碳工艺以及相关技术装备、管理评价等标准研制，鼓 励绿电—绿氢—石化、煤化工耦合技术标准预研。重点研制石化 化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则 等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行 业标准或国家标准。加快绿色建材、生物基材料等新型绿色产品 标准及绿色工业园区、绿色工厂、绿色产品评价通则制修订，持 续推进绿色工厂、绿色产品评价标准研制。

（四）加强新材料产品标准培育。围绕推动重点产业链高质量发展，突出应用场景和产业研发紧密结合，同步推进关键标准 研制实施。强化产业链协同创新，鼓励跨行业应用，制定一批通 用性强的重点先进基础材料标准。坚持应用牵引，围绕生物医药、船舶及海洋工程、新能源等重点领域，加快推动一批创新成果转 化成关键战略材料标准。聚焦前沿材料产业化重点发展指导目录， 利用国内超大规模市场条件下制定标准技术响应速度快、标准研 制效率高等优势，开展前沿新材料标准研制。

（五）夯实行业标准化安全质量基础。加强基础共性、关键技术、先进工艺、试验方法等基础通用标准研制，鼓励企事业单位开展国家级标准样品和标准物质、计量校准技术规范研发，不断完善原材料工业基础标准群。强化质量标准建设，系统推进产品使用说明书、质量追溯、质量分级、质量控制能力等标准研制，支持企业建立生产过程控制和质量管控体系。围绕人身健康和生 命财产安全、生态环境安全以及社会经济管理等重点领域，加强钢铁、有色金属、建材等行业安全生产类强制性国家标准研制， 开展特种玻璃、危化品、矿产品等领域安全技术类强制性国家标准制修订，筑牢产业安全发展基础。在行业标准研制过程中统筹考虑安全生产等内容，与现行的安全生产国家标准、行业标准相协调。

（六）强化标准实施应用。以用户需求为牵引，持续畅通反 馈渠道，加强标准贯标推广和实施应用效果的跟进评估，探索遴 选一批标准应用的优秀案例和典型场景。强化标准与政策规划的有机衔接和协同，在行业规范条件、新材料首批次应用、平台建设等政策举措中积极采用先进适用标准。研究制定重点标准实施 指引，加大标准应用力度，引导企业在生产经营活动中落实相关 标准要求，提升管理和工艺水平。鼓励企业建设标准化公共服务基础设施，完善标准服务网络，打造一批标准引领高质量发展的先导型、创新型标杆企业，更好带动先进标准实施应用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。完善原材料工业标准化工作协调机制， 加强上下游衔接和工作协同，充分发挥各行业标准化初审机构、各相关标委会在体系维护、标准研制和宣贯实施等环节的作用。完善原材料工业标准化技术组织协作体系，研究建立新材料标准化统筹机制，及时解决标准制修订和实施中的问题。有关行业协会、地方工业和信息化主管部门、重点企业等要加强协作，合力推进各项任务实施落地。

（二）加大资源投入。加强对原材料工业标准化工作的经费支持，推动科研和产业化专项加大对数字化转型、绿色低碳、新材料、质量安全等领域标准研究的支持力度。支持地方加大标准化工作力度，鼓励重点企业提高标准化相关经费投入，积极引导社会资本向标准化领域汇聚。

（三）强化人才建设。提升标准化从业人员的专业化水平， 培养一批既懂原材料工业又懂标准、具有全球化视野的复合型标准化人才。完善原材料工业标准化人才培训体系，面向重点行业开展专题培训。鼓励标准化研究机构积极引进原材料领域标准化高端人才。支持企业将标准化人才纳入职业能力评价和激励范围， 优化标准化人才梯队。建立原材料工业标准化工作专家库，强化对标准化工作的决策支持。