据国家发改委消息，去年10月份以来，国家发展改革委对15家市场主体的煤炭价格指数行为开展了评估和合规性审查。评审发现，煤炭价格指数市场运行不规范的问题较为突出，多数市场主体存在不合规或明显不合规行为，个别存在严重违规行为。

目前，发改委已向15家市场主体出具评审结论或意见反馈书。对评审结论为“严重违规”或“明显不合规”的，已要求立即暂停相关价格指数发布活动，并限期整改；对评审过程中积极进行整改且已基本整改到位的，也提出了保障价格指数规范运行的工作要求。

中企资本联盟主席杜猛接受《华夏时报》记者采访时表示：“发改委限期整改煤炭价格指数市场运行不规范问题，体现了国家深化煤炭市场改革决策部署工作的高效推进，只有不断规范市场行为，才能减少异常交易。”

“整改煤炭价格指数市场运行不规范问题，可以保证煤炭市场的正常交易，约束煤炭市场出现的不良行为，充分发挥政策在发现价格、形成价格的指导作用，确保居民、农业用电价格稳定。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《华夏时报》表示。

不规范问题突出

国家发展改革委透露，在评审中发现，不规范问题主要表现为：编制发布价格指数的市场主体未独立于煤炭市场，有的甚至参与市场交易；价格指数名称不规范；未在指数发布渠道显著位置公开发布价格指数编制方案，以及价格指数最新值的简要计算基础和过程；价格信息采集点不明确或数量太少，有的以个别采集点价格代替某一区域甚至全面价格；数据权重和价格指数计算公式不合理，有的忽略长协价格，以现货价格代替综合价格；未严格限定使用主观判断的合理条件，有的在市场正常交易情况下使用主观判断，过多使用询盘、报盘价格而非实际成交价；没有处理离群值或可疑数据的合理标准。

此外，部分市场主体在转载价格信息过程中，存在未对数据真实准确性进行核实、未标明数据来源、不能保障信息发布连续性和稳定性等问题。

下一步，发展改革委将按照相关规定，督促相关市场主体尽快整改、尽早实现规范运行。同时，建议其他编制发布价格指数的市场主体，认真对照《办法》和《操作指南》要求，立即自查自纠、规范行为。发展改革委将适时对其他重要商品和服务价格指数行为开展评估和合规性审查，促进价格指数市场规范运行。

推进煤炭市场改革

而此次发改委虽然是对首批15家市场主体煤炭价格指数行为进行评审，但这已不是首次瞄准煤炭市场异常交易行为。早在2月23日，发改委就在五分钟内连续发文，组织开展动力煤期货市场异常交易行为排查，并规范煤价指数采样行为。

对此，杜猛对《华夏时报》记者表示：“发改委限期整改煤炭价格指数市场运行不规范问题，体现了国家深化煤炭市场改革决策部署工作的高效推进，只有不断规范市场行为，减少异常交易行为，强化企业主体责任，增强市场意识，才能有效提高全国煤炭安全稳定供应保障能力，才能有效建设统一开放、竞争有序的全国煤炭交易市场体系。”

而吴琦则对本报记者表示：“整改煤炭价格指数市场运行不规范问题，一方面可以保证煤炭市场的正常交易，约束煤炭市场出现的不良行为，充分发挥政策在发现价格、形成价格的指导作用，确保居民、农业用电价格稳定；另一方面在双碳目标大背景下，煤炭市场是目前国家关注的重点，此番发改委对15家市场主体的煤炭价格指数行为开展了评估和合规性审查，并令他们限期整改，从一定意义上来说，对其他还未发生的煤炭交易问题起到了警示的作用，更有利于煤炭市场的良性的、长久的发展。”

在发改委的一系列政策组合拳下，有利于建立更科学的煤炭市场交易机制。

“国家从去年开始就加强了煤炭市场交易机制的管控，平抑煤炭价格，标准交易市场，这些都在一步步地进行。”慷楷数据科技首席经济学家杨敬昊指出，在满足双控政策目标的大前提下，统筹安排煤炭交易，对煤炭市场的交易做出标准化的部署，有利于推动煤炭市场的长期良性发展，避免短期价格扰动、囤积居奇等乱象行为，以及肆意编制失真乃至有制造市场恐慌嫌疑的煤炭交易价格指数的行为。