去年11月欧盟委员会 (EC)就曾提议修改欧盟废物运输规则，禁止向不属于经济合作与发展组织 (OECD) 集团的国家出口金属废料，该提议需要通过欧盟的立法程序，包括欧洲理事会和欧洲议会才能生效。

对于上述议题，各方观点如下：

BIR主席：欧盟废物运输法规的修订只会导欧盟供应过剩在第四届欧洲回收会议上，国际回收局（BIR）主席汤姆·伯德表示，欧盟废物运输法规的修订是作为保护环境和公共健康的工具，但实际上它是—种将原料留在欧盟以加强国内经济的工具，法规修订只会导致欧盟市场供应过剩，因为没有足够的能力来回收这些废料，同时也导致利润不足，循环经济不是地方性的，而是全球性的。

EUROFER总干事：呼吁对欧盟废物出口采取更有效的措施欧洲钢铁协会（EUROFER）总干事Axel Eggert表示，欧盟钢铁产量的48%是基于废钢的，未来几年，随着向低碳钢生产的过渡，将需要越来越多的原料。废钢是一种宝贵的原材料，可以为欧盟的绿色转型节省数百万吨的自然资源，避免数百万吨的碳排放，而欧盟废物运输法规（WSR）的修订将有助于欧盟气候目标，向第三国出口废钢意味着失去了欧盟节省自然资源、能源和碳排放的潜力。根据欧盟统计局的数据，2021年欧盟的废料出口量比2015年增长了113%，而废钢的出口量为1950万吨，占欧盟所有废料出口量的59%，欧盟仍然是世界上最大的废钢出口国，土耳其是最大的目的地，出口量为1310万吨，而土耳其在2021年进口了2490万吨废钢，50%以上的钢铁产量依赖于欧盟的废钢。根据目前修订WSR的提议，一个国家的经合组织地位被认为是满足这些基本环境条件的充分证据。另外Eggert表示进口欧盟废物的经合组织国家必须符合欧盟标准，应引入有效保障程序，以在不满足所需条件的情况下暂停出口。EUROFER希望环境委员会承诺"显著改善向第三国的废物出口，支持健全的环境政策。

欧洲回收工业联合会∶应重新评估欧盟废物出口限制的影响在第86届IREPAS会议上，欧洲回收工业联合会（EuRIC）主席Olivier Francois 讨论了欧盟废物运输法规的修订及其从回收商的角度对废钢贸易的影响，他认为出口限制条件将由欧盟委员会审核，但是欧盟废钢出口限制可能会导致钢铁市场供应中断和严重失衡，例如废钢供应过剩和欧盟价格下跌，这对欧盟钢厂有利，但对土耳其钢厂不利。欧共体应重新考虑上述可能的结果，再次进行影响评估，任何对出口的限制都应逐步实施，因为目前欧盟没有工业能力来吸收当前出口的废钢，并表示肯定需要就此问题向世界贸易组织提出上诉。

毕马威：对废钢贸易的限制可能会对土耳其的生产力产生负面影响
    

由审计、税务和咨询服务机构KPMG Turkey发布的《2022年钢铁行业概览》报告称，2021年全球粗钢产量增长了4.7%，2021年土耳其的粗钢产量同比增长12.7%至4030万吨，在世界粗钢中保持第七位。产量上来看，土耳其仍是欧洲最大钢铁生产国。土耳其钢铁行业进入2022年，国内外市场需求旺盛。由于俄罗斯入侵乌克兰和对俄罗斯实施制裁，欧洲对土耳其钢铁的需求有所增加。今年前六个月钢材价格的上涨导致土耳其出口增长了25-30%。毕马威土耳其金属和采矿业负责人布拉克·耶尔德勒姆预计中国、美国、欧盟和俄罗斯将在未来几年努力将废钢留在国内市场，以限制废品贸易和价格的提高，这些可能会对土耳其的竞争力产生负面影响，并导致国内钢铁生产出现问题，土耳其应重点关注如何在未来一段时间内增加其原材料资源和多样性。

近期有关欧盟对废料出口限制的讨论再次出现，11月22日将举行限制出口的投票和全体会议，以限制出口货物并确保当地资源。随着废物运输法规修订版(WSR)的讨论进入最后的阶段，代表钢铁制造和金属回收行业的欧洲行业协会在游说方面变得越来越积极。

BVSE和VDM质疑出口禁令的必要性，因为欧洲有充足的废料供应，而且如果实施禁令，回收行业可能会出现大规模失业。

他们认为，2005-2021年，欧盟的废钢投入比率(废钢消费占粗钢生产的百分比)大致稳定在55.6%到57.6%之间，欧盟过剩的废钢供应被出口到那些大部分钢铁产出来自电弧炉的国家消费者手中，这意味着废钢出口有助于全球减少二氧化碳排放。两家协会表示:“废料贸易有利于行业的发展，为什么要破坏正常运转的机制?环境因素只能是次要的。循环经济只有在全球范围内实现才能发挥作用，封闭市场有效是一种谬论。”

除欧盟的出口禁令提案外，据不完全统计，多个国家已出台出口限制政策，以确保废钢在本国国内有足够的供应。

1、哈萨克斯坦政府计划延长废钢出口禁令，将在10月5日前商讨是否延期。如果延期得到确认，将再延长6个月，避免国内库存不足等问题；

2、俄罗斯废钢出口关税配额制，将欧亚经济联盟以外的废钢出口在54万吨内的，征收每吨100欧元的关税，而高于54万吨配额的出口将征收每吨290欧元的关税；

3、阿根廷禁止废钢出口；

4、阿联酋经济部宣布延长该国对黑色金属和废纸出口的禁令；

5、白俄罗斯已禁止废钢出口；

6、乌克兰出口关税上涨至180欧元/吨；

7、吉尔吉斯斯坦禁止欧亚经济联盟以外的废钢出口，包括亚美尼亚，白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯；

8、中国废钢出口关税为40%